Le pays des gens libres. Comment les réformes et la société civile font avancer la démocratie ukrainienne

Le 24 février, la Russie a fait invasion dans l’Ukraine dans le but de renverser le gouvernement démocratique du pays et d’installer un régime fantoche. Aujourd’hui, les Ukrainiens défendent leur pays et leurs valeurs en versant leur sang. La société ukrainienne se bat non seulement pour sa propre liberté, mais aussi pour la démocratie tout court et le droit de construire son propre avenir en tant que pays européen.

Pour l’Ukraine, la démocratie n’est pas un simple mot. Elle représente des valeurs qui ont toujours été importantes pour les Ukrainiens : nous nous sommes toujours battus pour ces idéaux à différents niveaux de la société. Ce texte est une tentative de vous initier à notre lutte pour la démocratie et les outils qui fonctionnent dans l’intérêt de l’Ukraine en période de grands défis.

Les Ukrainiens ont fait leur choix démocratique et en ont payé le prix

La démocratie ukrainienne moderne a débuté il y a 31 ans, en 1991, lorsque l’Ukraine a restauré son indépendance. Depuis cette date, sept élections présidentielles ont eu lieu en Ukraine. L’une d’entre elles a été considérée comme une fraude, ce qui a conduit à la Révolution Orange de 2004. Les gens ont protesté contre les falsifications et les mensonges, et un nouveau vote a été effectué. Outre cela, en Ukraine, tous les Présidents et membres du parlement ont été choisis légalement.

En 2013, des milliers d’Ukrainiens sont à nouveau descendus dans la rue : désormais sous les drapeaux de l’UE pour protester contre le refus du gouvernement pro-russe de l’époque de signer l’accord d’association avec l’Union européenne. Plus d’une centaine de personnes ont donné leur vie pour ce choix civilisé. L’année suivante, la Russie a occupé la Crimée et déclenché la guerre au Donbass, puisque l’Ukraine poursuivait sa volonté de construire une démocratie européenne véritablement forte.

Sur fond d’une invasion à grande échelle russe, Volodymyr Zelenskyy, président de l’Ukraine, a signé la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne. C’était le quatrième jour de la guerre : les Russes attaquaient l’Ukraine de tous les côtés possibles, leurs chars étaient à très peu de kilomètres de Kyiv, et les analystes estimaient que l’invasion finirait dans quelques jours par la prise rapide de la capitale ukrainienne.

Malgré cela, l’Ukraine reste forte et se bat pour l’avenir qu’elle a choisi. Aujourd’hui, comme il y a des centaines d’années, les Ukrainiens se battent pour la liberté, la démocratie et la dignité, parce que nous n’avons pas d’autre choix : c’est la question de l’existence.

Une société civile développée et auto-organisée est un élément clé

Avant tout, c’est le peuple. La guerre a montré que les Ukrainiens ont formé une société civile bien organisée, prête à apporter sa contribution à la victoire et à la libération de l’Ukraine. Tout le pays s’est uni pour lutter contre des envahisseurs russes.

Même avant une guerre à grande échelle, la démocratie ukrainienne ne serait jamais possible sans que la société civile n’apporte des solutions efficaces aux problèmes et menaces existants, ne les défende et ne s’implique ensuite dans leur mise en œuvre. À titre d’exemple, à l’été 2019, les 18 organisations non gouvernementales ont formé le Programme pour l’installation de la justice stipulant des propositions de réformes judiciaires. Et, ce qui est remarquable, c’est que les lois les plus cruciales adoptées par le nouveau Parlement au cours des trois années à suivre ont repris les propositions portées par la société civile.

Le journalisme de surveillance joue également un rôle important dans la réalisation de la volonté du peuple. De nombreuses enquêtes menées par les médias ont servi de base à des affaires criminelles instruites par les forces de l’ordre.

Les Ukrainiens sont également réputés pour leurs vives protestations. Si le gouvernement n’entend pas son peuple, les Ukrainiens sont prêts à descendre dans la rue pour montrer leur désaccord avec certaines décisions et certains événements.

Dès le premier jour d’une invasion à grande échelle russe, des équipes de militants ont ouvert leur front international. L’objectif principal a été de militer pour que l’Ukraine reçoive des armes pour l’aider à gagner la guerre, pour que des sanctions soient imposées envers la Russie, ses hauts fonctionnaires et ses oligarques, pour que les criminels de guerre soient punis, et bien d’autres choses encore.

Les Ukrainiens ont décidé de discuter ces questions non seulement avec des personnalités politiques, mais aussi avec des étrangers qui les ont portés au pouvoir. Des actions de masse ont été organisées à Varsovie, Bruxelles, Washington et Berlin, et ont rassemblé des dizaines de milliers de personnes en soutien à l’Ukraine.

Parallèlement à la société démocratique, les institutions démocratiques sont apparues

Les Ukrainiens ont compris que les changements devaient être mis en œuvre de manière qualitative et rapide : il s’agit de mettre en place des institutions pour la survie du pays. Après la Révolution de la Dignité, les Ukrainiens ont eu une chance historique de changements et ne l’ont pas manquée. À savoir :

– À partir de 2015, le processus de réformes institutionnelles s’est intensifié avec une nouvelle Loi sur la fonction publique. L’un des éléments cruciaux de la réforme était l’amélioration du système de recrutement et de la gestion axée sur les résultats. Par conséquent, un nouveau personnel très motivé et ayant de nouvelles approches a été engagé dans la fonction publique à l’issue des concours transparents et à plusieurs étapes.

– La réforme de la décentralisation a permis de former des autorités locales efficaces, capables d’assurer un environnement confortable et sûr pour la population à travers toute l’Ukraine. La réforme a permis d’augmenter considérablement les recettes des budgets locaux et d’instaurer une plus grande confiance et une plus grande responsabilité au sein des communautés, étant donné que le processus de prise de décision et de planification a été transféré au niveau local.

– Une réforme judiciaire prometteuse a été lancée en dépit d’une invasion à grande échelle par la Russie. De nouveaux membres du Haut Conseil de la Justice ont été élus. Parmi eux se trouve un avocat et militant Roman Maselko. Il a troqué sa brillante carrière dans une seule entreprise contre la lutte anticorruption et l’établissement de la justice à l’égard des personnes qui ont perdu la vie pendant la Révolution de la Dignité. Il est l’exemple d’une personne avec le passé de militant qui poursuit aujourd’hui son combat pour la justice au sein d’une instance judiciaire la plus haute.

– Il a été mis en place un grand nombre d’outils de transparence. La numérisation revêt ici une grande importance, car l’Ukraine est l’un des leaders mondiaux dans ce domaine. Par exemple, il est désormais possible d’ouvrir et de fermer une entreprise ou d’établir d’autres documents en une minute, sans bureaucratie excessive ni corruption. La gestion électronique des procédures pénales est également en cours d’introduction.

Les outils de transparence mis en œuvre aident également les journalistes et les militants dans leur travail. Par exemple, la déclaration électronique de patrimoine et de revenus des fonctionnaires, les comptes électroniques d’actifs et de revenus des partis politiques, les règles de résolution des conflits d’intérêts, la divulgation d’informations sur toutes les dépenses publiques et les marchés publics, la divulgation d’informations sur les bénéficiaires des personnes morales ; la protection des informateurs et la possibilité de dénoncer vite la corruption sont garanties.

– L’infrastructure anticorruption a été construite à partir de zéro. Il a été créé le Bureau national anticorruption de l’Ukraine (BNAC), la Haute Cour anticorruption de l’Ukraine (HCAC), l’Agence nationale pour la prévention de la corruption (ANPC) et l’Agence nationale pour la révélation, la recherche et la gestion des avoirs issus de la corruption et des autres délits. Aujourd’hui, ils sont déjà à l’œuvre : plus de 850 cas font l’objet d’une enquête du BNAC, la HCAC a rendu 81 décisions, et l’ANPC étudie plus de mille déclarations par an.

Exportateur d’une expérience unique dans la construction de la démocratie

Forte d’une telle expérience des hauts et des bas, l’Ukraine est en train de devenir leader de la région, car d’autres pays importent des solutions uniques élaborées en Ukraine. En particulier, la Moldavie met actuellement en œuvre une réforme judiciaire basée sur le modèle ukrainien, et l’Arménie a créé une commission de prévention de la corruption en suivant l’expérience de l’Ukraine.

La construction de démocraties fortes et stables dans la région est l’une des meilleures défenses contre la Russie et son agression. C’est précisément ce dont la Russie en tant que pays autoritaire a peur.

Aujourd’hui, l’Ukraine est une démocratie qui a clairement défini sa voie et qui se bat pour elle. Mais elle se bat aussi pour l’avenir des autres démocraties et la sécurité du monde. « La guerre en Ukraine est une guerre en général pour des valeurs : la vie, la démocratie, la liberté. C’est donc une guerre dans le monde entier », a déclaré le président Volodymyr Zelenskyy au début d’une invasion à grande échelle par la Russie. Et ne pas gagner cette guerre peut être très coûteux, non seulement pour les Ukrainiens, mais aussi pour le monde entier.