Ucrania ha firmado los acuerdos bilaterales de seguridad con los Estados socios. ¿En qué consisten?

Desde principios de 2024, Ucrania ya ha celebrado acuerdos de cooperación en materia de seguridad con veinticuatro Estados socios y con la Unión Europea. Estos documentos definen las principales prioridades de la cooperación entre Ucrania y sus aliados, la ayuda financiera, las sanciones contra el Estado agresor y la reacción en caso de futuros ataques armados de Rusia.

La base de los siguientes tratados fue establecida en la Cumbre de la OTAN celebrada en Vilna en verano de 2023, durante la cual los países del G7 acordaron una “Declaración conjunta de apoyo a Ucrania”. La Declaración es un documento marco que define los momentos clave de los futuros acuerdos bilaterales de seguridad.

En concreto, la declaración incluye la transferencia de asistencia en materia de seguridad y equipamiento militar a Ucrania, así como los programas de adiestramiento y cooperación en inteligencia y ciberdefensa. Además, el plan de apoyo prevé reforzar la estabilidad económica y la resiliencia de Ucrania mediante los esfuerzos de reconstrucción y recuperación, así como un mayor apoyo tecnológico y financiero a Ucrania.

Ucrania ya ha firmado los acuerdos bilaterales con veinticuatro Estados socios y la Unión Europea

El 12 de enero de 2024, Ucrania firmó el primer acuerdo de este tipo sobre cooperación en materia de seguridad con el Reino Unido. Desde entonces, se celebraron otros tratados similares con Alemania, Francia, Dinamarca, Italia, Canadá, Países Bajos, Finlandia, Letonia, España, Bélgica, Portugal, Suecia, Islandia y Noruega, Japón, EEUU, la UE, Estonia, Lituania, Polonia, Luxemburgo, Rumanía, República Checa y Eslovenia.

“Cada acuerdo de este tipo acerca a nuestro país a mayores oportunidades, a una mayor interacción con el mundo, a una mayor fuerza. Y al mismo tiempo, cada acuerdo de este tipo añade más fuerza al orden internacional basado en reglas. Cuanto más interactuamos, más rápido pierden los terroristas rusos. Estoy agradecido a todos los líderes, a todos los Estados que ayudan a Ucrania”, comentó el Presidente Volodymyr Zelenskyy.

Los acuerdos dan prioridad a la cooperación en los campos militar, político, financiero, económico y humanitario.

En particular, prevén proporcionar a Ucrania la asistencia necesaria en materia de seguridad y equipamiento militar moderno en los ámbitos terrestre, aéreo y marítimo. Los puntos clave son la defensa aérea, la artillería y los sistemas de fuego de largo alcance, los vehículos blindados y otras capacidades. Los ejercicios de adiestramiento para las fuerzas ucranianas, el intercambio de inteligencia, la cooperación y el apoyo a las iniciativas de ciberdefensa, seguridad y resiliencia, incluida la lucha contra las amenazas híbridas, también figuran en la lista de servicios definidos que se prestarán a Ucrania.

Los documentos acordados sobre cooperación con los aliados también marcan la consolidación del apoyo inquebrantable de los países socios a Ucrania, incluyendo también puntos cruciales como:

• imponer las sanciones contra los representantes rusos por su implicación o apoyo a la guerra ilegal de Rusia contra Ucrania;
• creación de un tribunal especial para los responsables del crimen de agresión contra los ciudadanos ucranianos;
• transferir los activos rusos congelados a Ucrania para compensar los daños de la guerra.

Además, los acuerdos entre Ucrania y sus Estados socios incluyen una importante ayuda macrofinanciera y de defensa para nuestro país en el futuro:

• aproximadamente 2.500 millones de libras del Reino Unido en 2024;
• más de 7.000 millones de euros de  Alemania en 2024;
• aproximadamente 3.000 millones de euros de Francia en 2024;
• al menos 1.800 millones de euros de Dinamarca en 2024;
• más de 3.000 millones de Canadá en 2024;
• aproximadamente 2.000 millones de euros de los Países Bajos en 2024;
• aproximadamente 112 millones de euros de Letonia en 2024; 
• aproximadamente 1.000 millones de euros de España en 2024;
• aproximadamente 977 millones de euros de Bélgica en 2024;
• al menos 126 millones de euros de Portugal en 2024;
• aproximadamente 6.500 millones de euros de Suecia (2.200 millones de euros al año durante 2024-2026)
• casi 30 millones de Islandia al año hasta 2028;
• aproximadamente 1.200 millones de euros de Noruega en 2024 y un total de 6.400 millones de euros a través del Programa de Apoyo Nansen para 2023-2027;
• aproximadamente 4.500 millones de dólares de Japón en 2024;
• más de 100 millones de euros en ayuda a la defensa en 2024 y al menos el 0,25% anual de su PIB en apoyo militar de 2024 a 2027 de Estonia;
• una ayuda anual a la defensa del 0,25% de su PIB por parte de Lituania;
• aproximadamente 80 millones de euros de Luxemburgo en ayudas a la defensa y el apoyo a largo plazo a este nivel durante los diez años de vigencia del acuerdo.
• aproximadamente 5 millones de euros de Eslovenia para la ayuda humanitaria y la recuperación económica.

Además, Finlandia ha anunciado un plan cuatrienal de apoyo a Ucrania con un presupuesto para desarrollo y reconstrucción de 290 millones de euros.

Además, Bélgica, Portugal, Suecia y Noruega participarán en los proyectos aeronáuticos para reforzar las capacidades militares ucranianas. Así, Bélgica proporcionará 30 aviones F-16 a Ucrania hasta 2028, con las primeras entregas en 2024. Noruega ayudará a Ucrania con aviones de combate modernos, incluidos los F-16.

Al mismo tiempo, Portugal y Noruega seguirán cooperando para desarrollar la Coalición Internacional de Seguridad Marítima, con el objetivo de proporcionar más capacidades a la Armada ucraniana en los mares Negro y de Azov. Islandia ayudará a equipar a las mujeres ucranianas de las Fuerzas Armadas y transportará cargas y equipamiento militar de los aliados de la OTAN a Ucrania con aviones de carga fletados.

El 13 de junio, el Presidente Volodymyr Zelenskyy y el Presidente estadounidense Joe Biden firmaron un acuerdo bilateral de seguridad de 10 años entre Ucrania y Estados Unidos.

Entre los puntos clave del acuerdo figuran el refuerzo de las capacidades de defensa de Ucrania, el avance de su integración euroatlántica y la consecución de una paz justa que responsabilice a Rusia de sus actos. Además, el acuerdo bilateral de seguridad firmado define posibles sanciones contra Rusia, inteligencia compartida con Estados Unidos y apoyo a la resiliencia económica de Ucrania.

El Acuerdo bilateral de cooperación firmado con Japón supone el apoyo a Ucrania en materia de seguridad, defensa e inteligencia, así como el suministro de material no letal y el tratamiento de los militares ucranianos heridos.

Otros puntos clave son el apoyo a la Fórmula de Paz de Ucrania, las reparaciones y sanciones para llevar a Rusia ante la justicia, la participación activa en los proyectos de recuperación y reconstrucción de Ucrania, así como el fomento de la seguridad de las vías marítimas abiertas al comercio internacional y la libre navegación.

El acuerdo firmado con Lituania incluye esfuerzos conjuntos contra las amenazas híbridas y los riesgos nucleares, una mayor protección de las infraestructuras críticas y la cooperación en materia de inteligencia. Lituania también colaborará en la reconstrucción de Ucrania.

El 27 de junio, Ucrania concluyó los compromisos conjuntos de seguridad con la Unión Europea. El acuerdo con la UE establecerá por primera vez un compromiso multilateral a largo plazo de los 27 Estados miembros de la UE para proporcionar a Ucrania el apoyo en los ámbitos militar, financiero, humanitario y político. La UE garantiza a Ucrania la asistencia a largo plazo en material militar, reforma de la defensa, ciberdefensa, ayuda a la reconstrucción y asistencia macrofinanciera y humanitaria. Además, mediante consultas rápidas se determinarán las necesidades de Ucrania en caso de una futura agresión rusa.

Por primera vez entre los acuerdos bilaterales de seguridad, el documento firmado con Polonia permite la interceptación de misiles y drones en el espacio aéreo de Ucrania disparados en dirección a Polonia. También se creará una Legión Ucraniana para entrenar al personal de las Fuerzas de Seguridad y Defensa de Ucrania en territorio polaco. Polonia estudiará la posibilidad de proporcionar a Ucrania al menos una escuadrilla adicional de MiG-29 (un mínimo de 14 aviones de combate).

El 10 de julio, el Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, y el Primer Ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, firmaron el acuerdo de cooperación en materia de seguridad. En particular, algunas secciones del documento abordan la ayuda humanitaria y el apoyo a los desplazados internos en Ucrania. Luxemburgo también facilitará la liberación y el retorno de todos los ucranianos, especialmente los niños.

Gracias al acuerdo de seguridad firmado con Ucrania, Rumanía colaborará en el desminado del Mar Negro, prestará apoyo a través de los instrumentos de la UE y la OTAN y abogará por una mayor presencia de la OTAN en la región del Mar Negro. Rumanía también contribuirá al desarrollo del potencial del territorio marítimo de Ucrania y al desarrollo de la armada ucraniana.

El documento sobre cooperación en materia de seguridad suscrito con la República Checa incluye la formación conjunta anual de unos 4.000 defensores ucranianos, así como la asociación con Dnipro y la región de Dnipropetrovsk para la recuperación, reconstrucción y desarrollo sostenible.

Cooperación con Ucrania en caso de futuros ataques armados de Rusia

Otra parte esencial de los acuerdos bilaterales de seguridad entre Ucrania y sus Estados socios son los esfuerzos conjuntos para contrarrestar las futuras agresiones militares rusas. En particular, los acuerdos bilaterales firmados prevén un mecanismo de consultas de emergencia en caso de un posible futuro ataque armado de Rusia contra Ucrania, que se iniciará a petición de cualquiera de los participantes en un plazo de 24 horas para determinar los pasos siguientes adecuados. La cooperación en este campo también implica la prestación de asistencia sostenida en materia de seguridad, equipamiento militar moderno y ayuda económica.

En la actualidad, Ucrania trabaja para seguir ampliando el número de acuerdos bilaterales de seguridad con sus aliados, incluidos los Estados del G7.

Los acuerdos bilaterales de seguridad firmados entre Ucrania y sus Estados socios tienen una vigencia de diez años y pueden prorrogarse más por mutuo acuerdo entre las partes, o ser sustituidos antes en caso de plena integración de Ucrania en la OTAN. Esta cooperación demuestra el apoyo a Ucrania en su camino hacia la UE y la OTAN y el papel integral del país en el fortalecimiento de la seguridad euroatlántica.