La digitalización se ha convertido en un compañero invariable en la lucha por la transparencia en Ucrania, y aquí está el porqué
Registrarse como un autónomo, pagar los impuestos, obtener una licencia para la construcción, actualizar su registro de residencia, y recibir más de un centenar de otros servicios en línea sin salir de su casa – es una realidad en Ucrania.
Es conveniente, rápido y eficiente para todos. Y a mayor escala, la digitalización de los servicios públicos, junto con los registros en línea, se convirtió en un enorme paso hacia la transparencia y la rendición de cuentas en Ucrania. Los efectos positivos pueden medirse incluso en términos de dinero: solo en 2020-2021, los efectos económicos y de anticorrupción de la introducción de los servicios en línea ascendieron a más de 16.300 millones (casi 419 millones de dólares).
Foto: Servicio de prensa de «Diia”
La invasión a gran escala de Rusia introdujo nuevos retos a la idea de sacar la información a la luz y en línea, pero no pudo detener o revertir las innovaciones que transformaron la forma en que los ucranianos interactúan con el Estado en los últimos años.
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Después de que Ucrania emprendiera irrevocablemente el camino hacia la integración europea en 2014, el país puso en marcha una reforma anticorrupción mediante la adopción de un paquete de leyes pertinentes.
Después de que Ucrania emprendiera irrevocablemente el camino hacia la integración europea en 2014, el país puso en marcha una reforma anticorrupción mediante la adopción de un paquete de leyes pertinentes.
Foto: NAPC
La necesidad de transparencia y rendición de cuentas fue uno de los principales motores de la puesta en marcha de este sistema. Las declaraciones ayudan a detectar las tramas de corrupción a través de las discrepancias entre los ingresos de algunos funcionarios públicos y su estilo de vida. Los informes son públicos, por lo que la herramienta resultó útil no sólo para los organismos anticorrupción establecidos, sino también para periodistas, activistas y la sociedad civil en general.
Solo en 2021, la Agencia Nacional de Prevención de la Corrupción encontró información inexacta por valor de más de 1.200 millones de UAH en más de 1.000 declaraciones.
Las inspecciones no sólo afectaron a los funcionarios públicos, sino también a los partidos políticos: tienen que revelar de dónde obtienen su financiación.
El Estado en un smartphone
No sólo se digitalizaron las declaraciones de los políticos y de las personalidades públicas, sino también los registros y servicios para los ciudadanos y las empresas ucranianas.
La introducción de los servicios electrónicos a nivel estatal tenía varios objetivos: reducir el «factor humano», mejorar la calidad de los servicios, luchar contra la corrupción y simplificar los procesos en sí.
Foto: Ministerio de Transformación Digital de Ucrania
Para que los servicios electrónicos sean aún más cómodos, el Ministerio de Transformación Digital de Ucrania ha desarrollado el servicio Diia. También se llama «el Estado en un smartphone» porque permite a los usuarios recibir los servicios públicos en línea, incluso desde sus smartphones.
En la actualidad, hay 107 e-servicios en Ucrania, que van desde la declaración y concesión de subvenciones a las empresas hasta la solicitud de registro del matrimonio, el cambio de nombre e incluso el cambio de bombillas.
Según Mykhailo Fedorov, vice primer ministro y Ministro de Transformación Digital de Ucrania, el efecto económico y anticorupción de la introducción de servicios en línea solo en 2020-2021 es de más de 16.300 millones de UAH (casi 436 millones de dólares). El efecto potencial anticorrupción y económico de la digitalización en dos años es de 48.000 millones de UAH (1.300 millones de dólares).
Uno de los ejemplos más destacados fue el sector de la construcción, que en 2021 vio la puesta en marcha de un nuevo registro estatal de la construcción y un nuevo Sistema Electrónico Estatal Unificado. Solo en 2022, esta digitalización supuso 1.500 millones de UAH de efecto anticorrupción y 9.600 millones de UAH de ahorro. Los ucranianos ya pueden obtener 14 servicios de construcción en línea: desde un permiso para iniciar la construcción hasta un certificado de puesta en servicio. Sin colas, sin papeleo y, lo que es más importante, sin sobornos.
La baja por enfermedad electrónica es otro caso digno de mención. Médicos y pacientes se adaptaron rápidamente al nuevo sistema, y durante el año de funcionamiento del servicio se emitieron 10 millones de hojas electrónicas de baja por enfermedad. En primer lugar, han facilitado mucho la vida a médicos y pacientes y, en segundo lugar, ahorran al Estado 4.000 millones de UAH al año.
Anticorrupción sigue su curso a pesar de la guerra con Rusia
La invasión a gran escala de Rusia trajo consigo muchos nuevos riesgos para la seguridad. Por ello, el acceso a la parte pública de la declaración electrónica y a algunos otros registros se ha restringido temporalmente para proteger los datos personales de los declarantes y sus familiares bajo la ley marcial. Sin embargo, ninguno de los registros fue cerrado por completo.
El 20 de septiembre de 2023, la Verkhovna Rada de Ucrania volvió a aprobar la ley sobre el restablecimiento de la declaración electrónica para los funcionarios de la administración estatal y local. La ley contiene excepciones para militares, agentes de policía especial, así como heridos, prisioneros de guerra, fuerzas de mantenimiento de la paz y personas en los territorios temporalmente ocupados – sus declaraciones no se harán públicas a partir de ahora.
A pesar de la invasión a gran escala de Rusia, 2022 fue un año crucial para la política anticorrupción del Estado. Por ejemplo, fue adoptada la Estrategia Anticorrupción hasta el 2025: cuando se ponga en marcha, la estrategia podrá ahorrar hasta 200.000 millones de UAH anuales.
La digitalización sigue siendo uno de sus principios fundamentales. Pretende reducir el «factor humano» en la prestación de servicios y aumentar la transparencia y eficacia en las relaciones del Estado con los ciudadanos y las organizaciones. Para el año 2025, varios ministerios e instituciones estatales tienen previsto introducir otros 48 productos digitales. Por ejemplo, el catastro urbanístico o el registro de sitios del patrimonio cultural. La agresión militar rusa ha creado otro ámbito prioritario en el que la transparencia es esencial: la reconstrucción posbélica.
La introducción de los servicios electrónicos a nivel estatal facilita la vida a los ciudadanos y aumenta su confianza en el gobierno. Al mismo tiempo, ayuda al Estado a evitar las tramas de corrupción y a llevar ante la justicia a quienes las organizan y participan en ellas.
Y funciona en Ucrania: el país ha sido capaz de luchar por la transparencia incluso en una guerra a gran escala, e incluso de exportar algunas soluciones, como «Diia», al extranjero.
